國安(評)095-104號 中華民國九十五年三月二十五日 March 25 ,  2006 http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/NS/095/NS-C-095-104.htm 臺灣正在消逝的獨立運動 助理研究員謝文卿 近來Robert S. Ross先生發表在外交事務的一篇「台灣正在消逝的獨立運動」（Taiwan’s Fading Independence Movement）文章 , 引起國內藍綠政治人物相互引用與批判 , 或許作者以自己對台灣政治的觀察與研究寫出個人的心得 。然而 , 從另一個角度來看 , 文章隱含美國政府對台海局勢的政策風向球也是極具可能的 。 首先 , 有前例可循 , 喬治肯楠（George Kennan）於一九四七年七月 , 以筆名Ｘ在《外交事務》季刊發表〈蘇聯行為的源由〉一文 , 主張美國對蘇聯進行圍堵 , 並軍備援助盟邦以強化反共力量 , 從此圍堵思想即支配美國的外交政策達數十年之久 , 直到冷戰結束 。Robert S. Ross先生的想法是否代表美國政府對台海情勢與台灣政局政策的新看法 , 現在無法得知 , 也許時間可以印證 。 再者 , 美國官員於二○○四年五月在國會聽證時 , 曾公開表示 , 台海現狀是由美國界定 , 而非由中國大陸或是台灣方面可以片面改變的 。此篇論文所傳遞的訊息 , 不容忽視的原因在於美國政府的看法正在轉變當中 , 其中包括對台獨、民進黨政府的看法 , 還有兩岸關係的未來發展可能趨勢 。 以往美國政府對國民黨執政時期的刻板印象是「威權」與「保守」 , 但對於民進黨帶來台灣民主的活力卻多加支持 , 這可以從民進黨執政初期看出 , 美國小布希政府立即批准對台重大軍售 , 即是一明證 。然而重大貪瀆弊案不斷被揭發 , 美國也都看在眼裡 , 美國的民主不是一兩天 , 傳統的清廉價值觀與發生在民進黨政府身上的弊案 , 形成強烈對比 , 美國難道置若罔聞嗎 ?  但是對於台獨 , 美國從未嚴厲批判 , 因為美國稟持的民主價值是尊重人民的選擇 , 台獨是台灣人民的選項之一 。但是幾次選舉下來 , 除了貪污弊案 , 還有屢屢以「正名制憲」的漸進式台獨運動 , 美國的忍受度想必已到達極限 , 否則不會破天荒地在三月二號的國務院網站張貼強硬聲明 , 點名要陳水扁總統親口說出國統綱領只是「中止」 , 而不是「終止」 。而歷次民意調查也顯示出 , 台灣大多數民眾支持「維持現狀」 , 經濟議題重要性遠勝政治議題 , 經過幾年來 , 美國也應深刻瞭解到這點 。 至於最敏感的美、「中」、台三邊關係 , 美「中」關係是美國必須面對且謹慎處理的重大議題 , 不管是在貿易、反恐、北韓、伊朗、伊拉克等方面 , 都需要中國大陸的鼎力支持 。去年國民黨榮譽主席連戰訪問大陸後 , 兩岸關係出現和平的曙光 , 可以在經貿與政治方面達到某種目的的妥協 , 美國當然樂見 。但屢屢在兩岸搧風點火的陳水扁與民進黨讓美國十分頭大 , 只是美國未明說希望台灣在下次總統大選再次政黨輪替 , 而對於國民黨馬英九主席訪美的高規格接待 , 卻又不經意地露出真正的想法 。 外交事務乃一知名刊物 , 對國際事務的研究具有一定的影響力 。該刊物採邀稿的方式取得論文 , 任何論文作者的實力或是見解 , 若非得到外交事務編輯的肯定 , 豈能如此輕易登上該刊物 。當然亦有網友在東森新聞網路論壇質疑該作者執教學校的學術水準 , 但是這並不會影響到美國政府的政策 , 因為美國早已有定見 。 綜觀國內政治人物 , 往往把一件小事渲染成大事 , 或為作秀 , 或為個人政治能量加分 , 而忽略一些隱含的意涵 , 此非國家之福 。民進黨某些政治人物對於此篇文章的反應 , 更突顯出民進黨政府對於枝末細節的忽視 , 長此以往 , 爾後任何外交方面的「意外」 , 對國人來說可能就不是「意外」 , 而是常態了 。